达尧说法｜浅谈宅基地动迁利益的构成

这几年，上海完成了成片二级旧里以下房屋改造，不仅使得居民的居住条件得到改善，也意味着征收工作的重点将逐步扩展至农村地区。近期，律所接到了多起有关宅基地动迁的法律咨询，比如户口迁出农村后能否享有动迁利益。可见，许多人混淆了公房同住人与立基人的概念。为答疑解惑，浅谈下宅基地动迁中需要注意的法律知识。

一、    宅基地动迁利益的构成

众所周知，国有土地上公房的动迁利益，主要由“三块砖”、托底保障以及一系列补贴构成。然而，宅基地房屋拆迁，却主要分为两部分，分别是“宅基地使用权补偿”和“地上房屋补偿”。

宅基地土地部分的拆迁利益应当归属于拆迁人口。拆迁人口，一般为立基人，即宅基地使用审核表上所列户中人员，随着该户家庭成员发生婚丧嫁娶以及生子等情况发生变动。但实践中，各地的政策和口径存在不同，不可一概而论。

而地上房屋的补偿，为“房屋建安重置结合成新单价× 房屋建筑面积”。宅基地房屋的产权人，一般为房屋初始建造审核表上的立基人员，但司法实务中，需要结合土改证、宅基地使用证、建房用地审批等文件上核定的人员以及房屋新建、翻建、改扩建等情况综合认定。

二、立基人并非同住人

同住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁公房处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或虽有其他住房但居住困难的人。换言之，非户籍在册人员，就不是公房同住人。

然而，立基人，原则上是宅基地使用审核表上所列户中人员，随着该户家庭成员发生婚丧嫁娶以及生子等情况，会发生变动。换言之，立基人的认定，并与户籍情况直接挂钩。

三、法律提示

    宅基地动迁在“分蛋糕”的过程中，还存在许多争议点。比如独生子女增加的补偿利益的归属问题，有观点认为原则上专属于独生子女，有观点又认为应与父母共享。

遇到法律问题时，建议第一时间咨询专业人士，以有效维护自身的合法权益。